5月22日傍晚，池州主城区百荷步行街灯火渐起，统一编号、整齐划一的150个摊位有序延伸，浓郁“烟火气”与清朗“文明风”在此相融共生。很难想象，一年前，此处还是摊贩扎堆、油烟扰民、交通拥堵、投诉不断的城市治理痛点。从杂乱无序到规范有序，从昔日管理“痛点”转变为如今民生“亮点”，地处池州老城区核心、紧邻居民区的百荷步行街夜市，如何实现破局？近日，记者进行了探访。
一条步行街，曾带来三方“不满意”
池州市贵池城区的百荷步行街一边临近百荷公园、另一边挨着居民楼，地理位置决定了其极易“旺也扰民、乱也伤民”。随着近两年摆摊经济的突起，2025年以来，步行街上的夜市摊点一度逼近200个，摊位争抢、油烟直排、噪音扰眠、车辆堵路等问题频频爆发。附近居民苦不堪言，摊贩经营不稳，管理疲于奔命，三方都曾陷入“不满意”的困局。
一边是困难群众赖以谋生的夜市生计，一边是居民期盼的安静宜居环境，如何在“放”与“管”、“活”与“序”之间找到平衡，成为基层治理必须破解的现实课题。面对这道全国共性难题，贵池区城管部门、属地清风街道及百荷园社区三方联动、同向发力，不搞“一刀切”、不刮“一阵风”，凭借着耐心沟通、精细管理、长效机制，最终蹚出一条烟火不散、文明有序的治理新路。
贵池区城管局清风大队百荷中队中队长唐宁介绍，夜市整治初衷是兼顾民生生计与居民宜居，在 “放” 与 “管” 之间找到平衡。为真正把问题摸准、把诉求摸清，城管部门联合清风街道、百荷园社区，先后开展多轮全覆盖走访排查。工作人员逐户登记摊贩信息及经营品类、经营时间，同时上门倾听居民诉求、召开摊主座谈会，把最真实的矛盾、最迫切的期待梳理成册。街道与社区充分发挥贴近群众优势，当好“连心桥”，在居民与摊贩之间反复沟通、凝聚共识，让治理从一开始就站稳民生立场。
用“制度公平”替代“人情管理”
唐宁告诉记者，面对摊位混乱这一最突出痛点，城管部门与街道共同推出“阳光抽签”分配机制，所有合规摊主统一登记、公开抽签、按号定位、编号管理，从根源上终结抢位、占位、私转摊位等乱象。为减少业态冲突，城管部门与社区共同规划布局，将“有烟餐饮区”设置在靠近公园一侧，“无烟”小食、百货集中在临近居民楼的中间区域，实现分区经营、减少干扰。拒不整改、不服从管理的坚决予以清退出场。
同时，工作人员重新施划经营标线与人行通道，取消路口机动车位，引导车辆前往附近空间宽敞的清溪映月公园停车场规范停放，并对非机动车停放区域进行统一梳理，增设必要隔离设施，彻底打通了街区通行与消防安全堵点，确保夜市规范、安全、文明、有序。
在日常运营中，城管、街道、社区三方建立协同管控机制，严格执行分季节限时经营：夏季16:00—22:00，冬季16:00—21:30，既保障经营时长，也守护居民休息权。针对油烟、噪音、卫生等顽疾，三方联合明确经营禁令，禁止露天烧烤、活禽宰杀等行为，督促餐饮摊主升级油烟净化设备、铺设防油污垫、配齐分类垃圾桶。环卫部门实行“夜间经营、清晨高压冲洗”，实现垃圾日清、路面常净，环境面貌显著改善。
动态管理，坚持将民生小事办实
治理的关键在人。记者走访中了解到，治理实践中，贵池区城管队员与街道、社区干部坚持“70%服务、20%管理、10%处罚”原则，用柔性沟通替代刚性对抗。对不理解规范要求的摊主，逐户上门谈心；对不符合街区业态的卖菜、宰杀类摊主，主动引导至别处早市规范经营，不“一赶了之”；对居民投诉，第一时间响应、现场处置。社区还通过业主群、楼道长等力量，正面宣传治理成效，引导居民多一分理解、多一分包容。
为防止乱象反弹，贵池区城管局联合清风街道、社区组建常态化联合巡查队伍，实行定点值守、错峰巡查、全程管控，每日专人驻场引导规范经营，及时化解矛盾、处置问题。同时，共同推动出台《百荷步行街夜市文明经营公约》，组织摊主签订文明经营承诺书，推动摊贩从“被动被管”向“主动自律”转变，形成共管共治的良性循环。
“夜市离居民楼太近，声音很容易影响到楼上住户，有些问题确实还没做到尽善尽美。”采访中唐宁坦言，由于流动摊油烟净化仍不彻底、部分高龄居民对夜间声响较敏感等问题，该处夜市治理目前还有提升空间。城管部门将联合街道、社区进一步优化整治方案、动态调整管理举措，“我们不回避问题，也不追求一步到位，会一点点改、一件件办，把民生小事办实、把治理细节做细。”
“如今的百荷步行街夜市，吃喝穿用一应俱全，极大方便了市民生活，不仅丰富了群众夜生活，更带动了周边经济发展。”贵池区清风街道百荷园社区党委书记、居委会主任唐甜告诉记者，未来社区将与城管部门通力合作，强化管理与服务，让百荷步行街夜市成为展示池州城市形象的重要窗口。
孟智超 记者 朱春友